为进一步加强教育系统行风建设，办好人民满意的教育，按照自治区和呼伦贝尔市政府纠风办的统一部署，根据《海拉尔区纠风工作责任制度》（海政纠办发[2009]5号）、《海拉尔区纠风工作四项制度》（海政纠办发[2009]6号）和《海拉尔区2009年民主评议政风行风工作实施方案》（海政纠办发[2009]7号）的要求，结合教育系统实际，现就2009年教育系统民主评议政风行风工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，全面落实科学发展观，从教育系统实际出发，以规范教育收费和师德建设为重点，以办人民满意教育为宗旨，以树新风、提效率、显实效、群众满意为目标，促进海区教育又好又快发展。通过行风评议，进一步优化教育改革发展环境，促进教育公平、公正，努力办好让人民满意的教育。
二、评议对象
海拉尔区中小学（幼儿园）（其中第一职业高中、第三中学、铁路一中、实验高中、第四中学、第五中学、第七中学、第九中学、第十二中学、向阳学校、铁路三中、胜利街小学、回民小学、文化街小学、正阳街小学、南开路小学十六所学校是被海拉尔区纠风办确定参与海拉尔区的评议单位，故不参加系统评议）。
三、评议时间 10月26日-----11月28日
四、政风行风评议内容
（一）、组织领导方面
（1）是否成立学校民主评议政风行风工作领导小组，切实加强对评议工作的领导。
（2）是否认真制订民主评议政风行风工作实施方案，保证民主评议有计划、有步骤地实施。
（3）是否召开教职工大会、家长会、行风监督员会议，进行全面动员，营造民主评议的浓厚氛围。
（4）是否落实行风工作责任制，主要领导负总责，分管领导配合“一把手”具体分管，同时把责任落实到每个部门、每位教职工。
（5）是否根据要求认真排查问题、制定整改计划、落实整改措施、积极进行整改、取得明显成效。
（二）、服务学生方面
（1）是否树立为学生服务的思想，创设良好的服务环境。
（2）是否为学生及其家长提供优质服务，确保贫困家庭学生完成规定年限的学业。
（3）是否全面贯彻教育方针，实施素质教育，提高教育教学质量，促进学生身心健康发展。
（三）、学校招生方面
（1）义务教育阶段是否坚持划片招生、就近入学、控制额度的规定。
（2）公办普通高中招收择校生是否严格执行限人数、限分数、限钱数“三限”政策。
（四）、收费管理方面
（1）有无以举办“特长班”、“实验班”或收取“借读费”、“赞助费”等乱收费行为。
（2）有无向学生以订阅教辅或课外读物为手段，强制摊派或变相摊派的借以收费的行为。
（3）普通高中是否严格执行“三限”政策和自治区规定的收费政策。
（五）、师德师风方面
（1）有无体罚或变相体罚学生的行为。
（2）有无直接或变相从事有偿家教活动的行为。
（3）有无向学生或家长索要或变相索要钱物的行为。
（4）有无参与赌博活动的行为。
（5）有无对学生的言语伤害问题。
（六）、校务公开方面
（1）是否实行了收费公示制度。
（2）是否全面推行了校务公开制度，特别是重大事项以及涉及教职工切身利益的事情，是否接受了内外部监督。
（七）、教育信访方面
（1）对涉及本校的信访事项，是否在访前掌握动向和苗头，能够及时做好疏导工作，化解矛盾，把问题解决在基层。
（2）是否及时办理教育局转办的信访件，积极配合教育局搞好信访调查并做好信访工作。
（3）是否对重复信访、越级信访做到有对策、有措施，杜绝信访人到市以上机关上访。
五、评议的方法和步骤
海区教育系统民主评议政风行风工作每年进行一次。各校要认真组织好学校的民主评议政风行风工作。主要采取自查自纠；问卷调查；师德、收费、信访（明查、暗访、座谈）。坚持边评边纠，落实整改措施，切实保证民主评议的质量。
（一）宣传发动
各校要制定《2009年＊＊＊民主评议政风行风工作实施方案》，根据政风行风评议要求，建立评议领导小组，明确职责分工。向社会聘请教育行风监督员，使民主评议政风行风工作有计划、有部署、有落实，保证评议工作的开展。不断拓展监督渠道，自觉接受监督，要向社会发出征求意见的公告，公布举报电话、意见箱，有条件的学校在网站设立政风行风建设网页，开辟专栏，拓宽渠道，广泛征求意见。各校要于11月3日前，将民主评议政风行风工作实施方案报区教育局监察室。
（二）问卷调查
根据方案中规定的评议内容结合本校实际进行细化分解，确定问卷调查具体内容，设计简明科学、易于操作的问卷调查表。问卷调查每项内容评价应包括满意、基本满意、不满意、不了解四项。具体问题和建议要专设栏目供参评者填写。参评对象以学生、学生家长等为主，以社会各界人士为辅，发放调查问卷表，每校不少于200张。具体计分方法是（总计100分）：
一是自评总结（上报自评总结，上报问卷调查版样各一份），20分
二是向学生家长发放调查问卷300份（新农村小学、哈克中学、哈克小学、幸福小学、扎罗木得学校、沿山路小学、十一中八所学校 100份），30分；
三是向学生代表发放调查问卷50-100份， 20分；
四是师德、收费、信访无上访的学校，30分。
（三）检查、暗访
区教育局将组织检查组或有关人员（义务监督员、人大代表、政协委员等）根据民主评议政风行风评议内容和平时群众信访举报，通过询问、实地检查、召开有关人员座谈会、调阅有关账目、资料等方式进行跟踪检查暗访，发现问题按有关规定进行责任追究，情节严重的实行“一票否决”。
（四）汇总
教育局对问卷调查、检查暗访和平时了解的情况进行汇总，通过有关数据分析好群众提出的意见、建议等，找出学校在行风建设方面存在的普遍问题和个别问题，提出整改意见，强化整改措施，确保教育民主评议政风行风工作质量。
五、评议结果
民主评议政风行风工作纳入系统年终考核，评议不合格单位参加各类评先创优活动实行“一票否决”，因工作失职或违纪行为造成群众不满意的，对学校主要负责人进行问责谈话，区教育局按照管理权限对该校进行通报批评，学校连续两年被“一票否决”的，建议上级有关部门对学校负责人应采取必要的组织措施。评议结果将在教育网上公布。
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。开展民主评议政风行风活动，是贯彻落实科学发展观、办好人民满意的教育的重要举措。区教育局成立教育系统民主评议政风行风工作领导小组，下设领导小组办公室在监察室，负责对海区教育系统民主评议政风行风工作进行指导、督促、检查和总结。各学校是教育系统政风行风建设的重要窗口，要增强政风行风建设责任意识，切实加强领导，成立政风行风领导机构，把行评工作列入日常工作范围内，认真抓好本校政风行风工作。
（二）注重实效，认真解决群众反映的突出问题。要以解决群众反映的突出问题和加强教育政风行风建设为主线，贯穿工作的始终。要做到纠、评、建相统一，与专项治理工作紧密结合，认真体察社情民意，为群众诚心诚意办实事。要坚持边评边改，以评促纠，寓改于建，统一认识，找准重点，通过多种渠道了解群众的呼声和愿望，查找学校存在的突出问题，尤其要把有偿家教、收受家长礼金、体罚变相体罚学生和乱收费等现象作为整改的重点，作为教育行风建设的突破口，通过整改，进一步遏止上述现象的发生，净化育人环境，保证海区教育事业健康发展。
（三）严肃纪律，确保民主评议工作取得实效。要确保教育系统民主评议工作政令畅通，对行风建设中顶风违纪的，要加大责任追究的力度，进行严肃查处。对行风建设不力，影响教育系统行风建设大局的学校，责令学校领导班子写出书面检查，对学校主要负责人进行诫勉谈话，同时实行“一票否决”。
海拉尔区教育系统民主评议政风行风领导小组
组 长：李东风（区教育局党工委书记、局长）
副组长：屠永顺（区教育局党工委副书记）
王卫国（区教育局副局长）
白 祥（区教育局副局长）
付正义（区教育局副局长）
成 员：李 君 吴 杰 吴兆振 姚学军 浩洪江
丛珍珠 姜兴文 李莲英 各校（园）长
办公室设在监察室，联系人： 李 君
联系电话：8326523
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